Делегаты Республики Калмыкия на Всероссийских съездах судей РФ

По истории съездов судей можно судить о ходе судебной реформы в России.  Как высший орган судейского сообщества Всероссийский съезд судей призван защищать права и законные интересы судей, содействовать совершенствованию судебной системы, судопроизводству, утверждению авторитета судебной власти.

На Всероссийском Съезде обсуждаются и принимаются решения, касающиеся развития судебной системы в целом, во всех ее аспектах, потому что судебная система очень многогранна, изменчива, но как одна из трех ветвей власти, безусловно, должна функционировать на достойном уровне.

Согласно статье 6 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества.

I Всероссийский съезд судей (17-18 октября 1991 года) 

Приняли участие 539 делегатов. Предстоящая судебная реформа в России находится только в стадии обсуждения. В повестке дня съезда: концепция и основные правовые акты судебной реформы; о правовой и социальной защищенности судей.

На съезде обсужден ряд проблем: судоустройство и судопроизводство, статус судьи в РСФСР, самоуправление судей; сформулированы концептуальные положения начинающейся судебной реформы; принято решение о создании представительного органа судейского сообщества – Совета судей.

Первый Совет подготовил положения проекта закона «О статусе судей в Российской Федерации». Верховный Суд России внес проект Закона на рассмотрение Верховного Совета РСФСР. В июне закон был принят. Это стало главным итогом деятельности первого Совета судей России.

Именно на I Всероссийском съезде сделан первый шаг к независимости судей. Идея его принятия прозвучала в выступлении Председателя Верховного Суда РСФСР В.М. Лебедева на первом Совете судей России в марте 1992 г. Законопроект получил всеобщую поддержку и был внесен на рассмотрение Верховного Совета РСФСР. 26 июня 1992 г. новый Закон был принят. Он стал самым первым основополагающим правовым актом в практической реализации судебной реформы. В нем был учтен и использован как отечественный, так и положительный опыт зарубежных стран в части утверждения принципа независимости судей – главной гарантии, обеспечивающей справедливость правосудия.

В Законе «О статусе судей в Российской Федерации» закреплялись принципиально новые правовые положения о судебной власти, ее месте в государственной системе России, о самостоятельности и независимости от законодательной и исполнительной властей. Провозглашалось, что судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и, привлекаемых в установленном законом случаях к осуществлению правосудия, представителей народа. В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи независимы, подчиняются только закону и никому не подотчетны, – записано в ст.1 Закона. Для выражения и защиты интересов судей – носителей судебной власти – Закон предусматривал образование органов судейского сообщества: Всероссийского съезда судей, собраний и съездов (конференций) судей республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, военных округов (флотов) и избираемых ими советов судей, а также квалификационных коллегий судей.

Новый Закон стал реальной основой создания действительно независимой и влиятельной судебной корпорации. Статус российского судьи был поднят на новый, более высокий уровень. В Законе изложены основные гарантии независимости судей, которая обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия, неприкосновенностью судьи, предоставлением ему за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего высокому статусу судьи. По мере осуществления судебной реформы закон совершенствовался и дополнялся.

22 марта 1992 г. Постановлением Президиума Верховного Совета РФ утверждались описание и мантия судей РФ.

Делегаты Республики Калмыкия:

Санджиев Николай Нормаевич

заместитель Председателя Верховного Суда РК

 Басангов Иван Васильевич

судья Сарпинского районного суда РК

Хулхачиев Бембя Викторович

заместитель председателя Элистинского городского суда РК

Эрдниева Татьяна Адьяновна

председатель Целинного районного суда РК

Приглашенные:

Председатель Верховного Суда РК

Белогорцев Александр Егорович

Дакинов Евгений Эрднинович

Министр юстиции РК 

II Всероссийский съезд судей (29 по 30 июня 1993 года)

512 делегатов прибыли на съезд. Впервые в работе съезда наряду с судьями судов общей юрисдикции приняли участие судьи арбитражных и военных судов.

На съезде подведены итоги, определены приоритеты судебной реформы на данном этапе, принято Положение об органах судейского сообщества, решен ряд других важных вопросов.

Концепцией судебной реформы, постановлениями I и II съездов судей России определено, что одним из основных направлений судебной реформы является реформа в области судопроизводства: обеспечение действительной состязательности процесса, введение суда присяжных, подлинной апелляции и кассации.

Съезд принял «Положение об органах судейского сообщества». Положением регламентированы порядок образования, структура, руководящие органы Совета, периодичность пленарных заседаний. Второй съезд отмечен и тем, что он принял концептуальные положения Кодекса чести судьи в Российской Федерации. Правила поведения судей в профессиональной деятельности и во внеслужебной обстановке.

Делегаты:

Дакинов Евгений Эрднинович

заместитель председателя Верховного Суда РК

Манжеев Николай Васильевич

председатель Арбитражного Суда РК

Хулхачиев Бембя Викторович

председатель Элистинского городского суда РК

Олюшев Владимир Эрдниевич

председатель Яшкульского районного суда РК 

III (внеочередной) Всероссийский съезд судей (24–25 марта 1994 года)

Фактически присутствовало 584 делегата, из них 458 – от судов общей юрисдикции, от арбитражных судов – 82, от военных судов – 44.

На съезде выдвинуты кандидаты на вакантные должности судей Конституционного Суда Российской Федерации. Остро поставлен вопрос о независимости судей. Признано необходимым создание проекта закона «О судебной системе Российской Федерации». Обсуждены проблемы создания мировой юстиции, финансирования судов и безопасности судей.

Делегаты:

Дакинов Евгений Эрднинович

1-й заместитель Председателя Верховного Суда РК

Бембеев Владимир Эрдниевич

судья Арбитражного суда РК

Олюшев Владимир Эрдниевич

председатель Яшкульского районного суда РК

Габунов Николай Эльдяевич

председатель Элистинского городского суда РК 

IV (чрезвычайный) Всероссийский съезд судей (3-5 декабря 1996 года)

В стране период экономического спада. Главный вопрос на съезде – о финансировании судов. В работе приняли участие 638 делегатов. Из них: от судов общей юрисдикции – 502; от арбитражных судов – 95; от военных судов – 40 и от Конституционного суда Российской Федерации – 1.

Съезд оценил состояние кадрового финансового и материального обеспечения судебной системы и показал перспективы дальнейшего развития судебной реформы и судебной системы.

31 декабря 1996 года был принят Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

Судейское сообщество заявляло о необходимости учреждения собственного исполнительного обеспечивающего органа – Судебного департамента при Верховном суде. В декабре 1997 года принят Федеральный закон «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

В январе 1999 года принят закон «О финансировании судов Российской Федерации», расширивший полномочия Совета судей по контролю за бюджетными средствами.

Делегаты:

Дакинов Евгений Эрднинович

Председатель Верховного Суда РК

Сангаев Герман Леонидович

заместитель председателя Арбитражного Суда РК

Габунов Николай Эльдяевич

судья Верховного Суда РК

V Всероссийский съезд судей (27-29 ноября 2000 года)

На съезд избрано 652 судьи, в том числе от судей общей юрисдикции – 508, от арбитражных судов – 96, от военных судов – 45, от Конституционного Суда Российской Федерации – 3. Впервые в работе съезда приняли участие мировые судьи из 20 субъектов Российской Федерации. Среди задач, поставленных на съезде – повышение эффективности судебной системы. С приветственным словом перед судьями выступил президент России. В. В. Путин: «Мы все хотим, чтобы наш суд был скорым, правым и справедливым». Он отметил, что судебная власть в России, несмотря на проблемы, состоялась, а Концепция судебной реформы в базовых параметрах реализована.

В результате работы Съезд принял Постановление «О ходе судебной реформы в Российской Федерации и перспективах развития судебной системы». В ноябре 2001 г. постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена целевая программа Развитие судебной системы России на 2002–2006 годы.

В период работы Совета судей созыва 2000–2004 гг. был принят Федеральный закон от 14 марта 2002 г. «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Согласно этому Закону, к органам судейского сообщества относятся Всероссийский съезд судей, конференции судей субъектов РФ, Совет судей РФ, советы судей субъектов РФ, общие собрания судей судов, Высшая квалификационная коллегия судей РФ, квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Также на съезде были обсуждены проблемы введения института мировых судей в регионах.

Делегаты:

Дакинов Евгений Эрднинович

Председатель Верховного Суда РК

Манжеев Николай Васильевич

председатель Арбитражного Суда РК

VII Всероссийский съезд судей (2 - 4 декабря 2008 года)

На Съезде рассматривались текущие вопросы деятельности судебной системы, итоги работы представили Совет судей Российской Федерации и Высшая квалификационная коллегия судей. На съезде были обсуждены, в частности, вопросы повышения эффективности работы судов, а также уровня доверия к судебным органам, повышения качества правосудия, его гуманизация, обеспечение разумных сроков рассмотрения дел и исполнения судебных актов.

В работе Съезда приняли участие 716 делегатов, в том числе 6 делегатов от судейского сообщества Курганской области. Важным результатом деятельности VII Всероссийского съезда судей стало принятие постановления «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования».

За время, прошедшее после VII Всероссийского съезда судей, были приняты и вступили в силу Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральный закон «О обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Делегаты:

Дакинов Евгений Эрднинович

Председатель Верховного Суда РК

Джапов Юрий Алексеевич

председатель Арбитражного суда РК

Метелкин Сергей Иванович

председатель Приютненского районного суда РК

Садваев Бадма Бадмаевич

мировой судья 

VIII Всероссийский съезд судей (17 по 19 декабря 2012 года)

Участие в нем приняли более 700 делегатов, в их числе – представители высших российских судов, федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов, мировые судьи. От Курганской области в работе форума принимали участие 5 делегатов. Обсуждались темы растущей нагрузки на судей, взаимодействие со средствами массовой информации, предложения об учреждении специального праздника – Дня судебного работника.

VIII Всероссийский съезд судей утвердил новый Кодекс судейской этики, определил текущее состояние судебной системы, в качестве намеченных целей обозначил повышение качества отправления правосудия, обеспечение доступа граждан к правосудию, открытость и гласность судопроизводства, повышение социальных гарантий для судей, дальнейшее совершенствование судебной системы.

По итогам работы съезда было принято постановление от 19.12.2012 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях её развития», в котором в качестве главных направлений деятельности были определены дальнейшее совершенствование судопроизводства, повышение качества правосудия и эффективности защиты прав и свобод граждан, законных интересов организаций, общественных объединений и государства, а также намечены основные перспективы развития судебной системы страны.

Делегаты:

Басангов Иван Васильевич

и.о. Председателя Верховного Суда РК

Джапов Юрий Алексеевич

председатель Арбитражного суда РК

Кютиров Виктор Владимирович

председатель Черноземельского районного суда РК

Дегтяренко Федор Иванович

мировой судья 

IX Всероссийский съезд судей (6 – 8 декабря 2016 года)

В работе съезда приняли участие 780 делегатов, представляющих интересы судов всех уровней: общей юрисдикции, арбитражных и военных судов.

Делегаты съезда обсудили актуальные вопросы и проблемы деятельности судебной системы за последние четыре года и определили пути ее развития. Был рассмотрен широкий спектр вопросов, касающихся состояния судебной системы, перспектив ее развития, совершенствования деятельности судов. Участники форума приняли изменения в Кодекс судейской этики, утверждённый на предыдущем съезде, а также сформировали новые составы Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

По результатам работы съезда было принято Постановление IX Всероссийского съезда судей «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе».

Делегаты:

На фото (слева-направо):

Ванькаев Батыр Сергеевич, председатель Арбитражного суда РК, Петренко Валерий Леонтьевич, Председатель Верховного Суда РК, Кензеев Борис Эрдниевич, председатель Элистинского городского суда РК, Барашов Анатолий Федорович, мировой судья судебного участка № 1 Приютненского судебного района РК, Самтынов Джангар Очирович, начальник Управления Судебного департамента в РК 

Делегаты 10-го съезда:

Петренко Валерий Леонтьевич

Председатель Верховного Суда РК

Сангаджиев Дмитрий Бошаевич

председатель Целинного районного суда РК

Ванькаев Батыр Сергеевич

судья в почетной отставке (Арбитражный суд РК)

Даваева Байрта Константиновна

мировой судья